18 декабря 1708 года Петр I свои Указом учредил новый тип местного управления – губернский: «Великий Государь указал, по Именному Своему Великого Государя Указу, в Своем Великого Государя Великом Российском государстве для всенародной пользы учинить 8 Губерний и к ним расписать города».

18 декабря 1708 года Петр I свои Указом учре­дил новый тип местного управления – губерн­ский: «Великий Госу­дарь указал, по Имен­ному Своему Великого Государя Указу, в Сво­ем Великого Государя Великом Российском государстве для всена­родной пользы учинить 8 Губерний и к ним рас­писать города».

В списке губерний под третьим номером шла Ки­евская, к которой отнес­ли «Киев, а к нему города: Переславль, Чернигов, Не­жин… СЕВЕСК (т.е. Севск – прим. авт.), Курск, Мценск, Путивль, КАРАЧЕВ, Кро­мы, Рыльск, БРЯНСК, Орел, Новосиль, и того 36». Ещё 17 городов отошли от Азова, «да в Розряде ж при­писан ТРУБЧЕВСК… Все­го в Киевской губернии и с тем, что приписаны в Роз­ряде и по росписи господи­на Голицына, 56 городов».

Вышла весьма обшир­ная губерния, в которой оказались 4 наших города – Брянск, Севск, Карачев и Трубчевск.

Города Стародуб, Мглин, Погар и Почеп в этом Указе не упомина­ются вовсе. Возможно, в административном плане они подчинялись не гу­бернии, а в составе Ста­родубского полка Войска Запорожского (Гетманщи­на) гетману. Хотя Черни­гов – центр Черниговско­го казачьего полка Войска Запорожского – в Указе значится, не говоря уже о Киеве – столице Киевско­го полка.

В российской истори­ческой науке существует целая проблема соотноше­ния военно-администра­тивного деления и адми­нистративного подчинения Гетманщины и Киевской губернии. Интересующих­ся отошлю к статье Я.А. Ла-зарева, которая так и назы­вается: «Проблема соотно­шения Киевской губернии и Гетманской Украины в годы петровских реформ в российской историогра­фии».

В 1719 году последо­вал новый Указ Петра «Об устройстве губерний и об определении в оныя прави­телей»: в Киевской губер­нии учредили 4 провинции – Киевскую, Белгородскую, Орловскую и Севскую.

В состав Севской про­винции вошли 9 городов: СЕВСК, БРЯНСК, Камен­ный, КАРАЧЕВ, Кромы, Недригайлов, Путивль, Рыльск и ТРУБЧЕВСК. Интересно, что Севск стал провинциальным городом, а Брянск был подчинёнему.

Стародуб, Мглин, По­гар и Почеп вновь не упо­минаются в Указе, хотя есть основания полагать, что юго-западные райо­ны Брянщины вошли в состав Киевской провин­ции, сохранив при этом военно-административное полковое подчинение Гет­манщине.

Отмечу также, что в 1709-1727 годах Почеп был центром Почепской воло­сти – обширного и фак­тически личного владе­ния известного сановника, сподвижника Петра Вели­кого, светлейшего князя А.Д. Меншикова.

Вот такая запутанная история.